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1 200億元資金，專項債首度用于償還拖欠企業(yè)賬款
這是專項債首度用于償還拖欠企業(yè)賬款。
5月29日，湖南省人大常委會批準了湖南省2025年省級預算調(diào)整方案。6月13日，該預算調(diào)整方案公布，其中明確規(guī)定，新增專項債限額里，將按政策切出部分額度，根據(jù)各地符合條件的存量政府投資項目債務等因素測算分配，支持市縣相關項目收尾，清償拖欠賬款，防范化解風險。也就是說，新增的部分債務限額中，一部分錢將被用來清償拖欠賬款。
這對飽受應收賬款困擾的企業(yè)來講是一個好消息。
具體有多少錢？根據(jù)湖南省人大常委會機關刊《人民之友》的報道，這次財政部分兩批下達湖南省2025年新增債務限額為1823億元，其中專項債務1465億元。1465億元專項債中，用于項目建設的有850億元，補充政府性基金財力的415億元，解決拖欠企業(yè)賬款的則有200億元。也就是說，湖南省用來解決拖欠企業(yè)賬款的專項債，將有200億元。
大家知道，近年來經(jīng)濟下行壓力加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難，拖欠賬款問題更是愈演愈烈。為了解決這一問題，今年政府工作報告中明確提出，擬安排地方政府專項債券4.4萬億元，比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。湖南省預算調(diào)整方案的公布，正是這一政策落地的信號。
粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒在接受媒體采訪時表示，當前，由于經(jīng)濟恢復基礎不牢固，部分地區(qū)一定程度上還存在“連環(huán)欠”的情況。地方政府發(fā)行專項債償還企業(yè)賬款，有利于改善企業(yè)的現(xiàn)金流，讓上下游企業(yè)循環(huán)起來，從而能夠增加投資、支付員工工資等，“滿盤皆活”。
2 其他省份陸續(xù)跟進，全國“清欠”資金或超4400億
據(jù)了解，專項債券用于解決拖欠企業(yè)賬款的政策，是今年兩會期間第一次提出的，往年并未有過此類操作。
在具體操作中，專項債資金會先由財政部劃撥至省級財政廳，省級財政廳再依據(jù)規(guī)劃和需求分配至地方財政局，最后由財政局撥付給符合條件的企業(yè)。以湖南省的這200億元專項債資金為例，目前就已經(jīng)全部轉(zhuǎn)貸至市縣一級。值得注意的是，要想在這批資金中分一杯羹，并不是所有的欠款都能得到清償。只有納入前期摸排形成的專門企業(yè)名單內(nèi)的企業(yè)，才能獲得資金支持。
2024年12月，相關部門曾梳理摸排各地市、區(qū)縣拖欠企業(yè)賬款的情況。以北部某省為例，省內(nèi)11個地市及其下轄區(qū)縣均通過當?shù)刎斦謭笏停⒔?jīng)由省財政廳匯總后反饋給工信部。
除了湖南，未來其他省份會不會也陸續(xù)跟進？答案是肯定的。例如，云南省人大常委會5月28日批準的2025年省本級財政專項預算調(diào)整方案顯示，調(diào)增額度后，全年專項債券用于補充政府性基金財力的額度為369億元，用于“清欠”的額度為356億元。5月29日得到批準的廣西壯族自治區(qū)本級財政預算調(diào)整方案也明確，今年新增債務限額共495億元，部分用于“清欠”。
據(jù)證券時報記者不完全統(tǒng)計，截至6月17日，地方政府單列出用于“清欠”的專項債券額度合計已有556億元，專項債券資金用途包含“清欠”規(guī)模約為1465億元。
而據(jù)專家估計，今年全國新增專項債用于解決拖欠企業(yè)賬款的比重大概在10%以上。若以此數(shù)字計算，今年4.4萬億元新增專項債中，或有超4400億元資金用于解決拖欠企業(yè)賬款。總體來看，利用專項債償還政府拖欠企業(yè)賬款只是臨時性的、不得已而為之的政策。未來，隨著地方“三角債”問題逐步緩解，專項債的使用重心仍將回歸到支持項目建設上來。
3 各地加快“清欠”進度，新法律開始實施
最近一段時間，關于解決拖欠企業(yè)賬款，陸續(xù)已有一些好消息。
2024年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》，要求強化部門協(xié)同，加強對重點領域、重點行業(yè)拖欠成因及防范化解舉措的研究，合力解決拖欠企業(yè)賬款問題。
2025年3月，國務院常務會議又審議通過《加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動方案》，要求在前期工作基礎上進一步加大力度，壓實責任，健全機制，完善相關法律法規(guī)，強化源頭治理和失信懲戒，確保清欠工作取得實實在在成效，堅決遏制新增拖欠。
中央政策定調(diào)以后，地方開始跟進。3月26日，吉林省政府就舉行新聞發(fā)布會。會上透露，吉林省將通過府院聯(lián)動機制和定期會商，實現(xiàn)黨政機關和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)和自然人賬款案件的動態(tài)清零，并計劃建立常態(tài)長效機制。
3月25日，湖南省政府也在長沙舉行專題會議，研究部署全省清理拖欠企業(yè)賬款和治理欠薪工作。湖南省省長毛偉明指出，要盡快將清理拖欠企業(yè)賬款整體任務具體分解到年、落實到季、調(diào)度到月，明確責任單位、清償措施、資金來源和到位時間，逐一跟進、限時化解，確保2027年實現(xiàn)臺賬內(nèi)“清零”。
4月1日，“新甘肅”客戶端報道，甘肅省委副書記、省長任振鶴日前主持召開省長辦公會議，學習貫徹黨中央國務院關于加快加力清理拖欠企業(yè)賬款部署要求，聽取甘肅省清理拖欠企業(yè)賬款情況匯報，安排部署下一步工作。
6月16日，陜西省省長趙剛也主持召開省政府第二十次常務會議，研究部署清理拖欠企業(yè)賬款等工作。
除此之外，6月1日，新修訂的《保障中小企業(yè)款項支付條例》也開始實施，其中要求加大對機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的清理力度。為了響應這一條例，6月10日晚間，一汽集團、東風集團、廣汽集團、賽力斯集團、比亞迪等車企宣布，承諾對供應商的支付賬期不超過60天。
東風集團表示，此舉是響應國務院《保障中小企業(yè)款項支付條例》的重要舉措。
中央新增專項債“開口子”，地方政府加速清理拖欠，相關法律條例又提供了保障，希望在眾多力量的加持下，拖欠賬款問題能夠早日得到解決，讓企業(yè)也能減輕負擔，輕裝前進。
原標題：清理拖欠企業(yè)賬款，新資金到賬！
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