7月2日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持召開部常務(wù)會議，審議并原則通過包括《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修改單(以下簡稱“修改單”)在內(nèi)的4項生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　此消息一出，迅速引發(fā)廣泛關(guān)注與熱議。2022年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于征求〈城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〉(GB 18918-2002)修改單(征求意見稿)意見的函》，向行業(yè)、專家及社會公開征集建議。這一動作，既是對原標(biāo)準(zhǔn)實施20年后暴露的“監(jiān)測方式滯后、管控精度不足”等問題的系統(tǒng)性回應(yīng)，也拉開了標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)化升級的序幕。
 

　　隨著修改單通過審議，意味著，征求意見稿發(fā)布后，歷經(jīng)三年多的醞釀與完善，這份關(guān)乎城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)排放管控的“升級藍(lán)圖”已進(jìn)入落地實施的“最后沖刺”階段，距離正式發(fā)布僅一步之遙……
 

　　據(jù)了解，本次會議審議通過的還包括《食品加工制造業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《屠宰及肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《酒類制造業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等共4項排放標(biāo)準(zhǔn)。制定實施《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修改單等排放標(biāo)準(zhǔn)，是落實精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污工作方針的具體舉措，有利于提升水污染物排放管理水平，推動相關(guān)行業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。
 

　　會議強調(diào)，要抓好標(biāo)準(zhǔn)落地實施，引導(dǎo)行業(yè)污染防治技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)污染治理設(shè)施改造升級，不斷提升環(huán)境治理水平。要持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，做好重要標(biāo)準(zhǔn)實施情況跟蹤評估，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　這些都值得行業(yè)關(guān)注和期待。
 

　　01 為何要對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，修訂背后有何深意？
 

　　我國現(xiàn)行的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)是2002年發(fā)布的，已經(jīng)執(zhí)行了20多年，是我國城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)污染管控的核心依據(jù)，在控制污染物排放、改善水環(huán)境質(zhì)量中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。然而，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理要求的升級，原標(biāo)準(zhǔn)逐漸顯現(xiàn)出“水土不服”的短板——尤其是“所有水污染物均需每2小時監(jiān)測一次、取24小時混合樣算日均值”的規(guī)定，已難以適應(yīng)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的新需求。
 

　　在此背景下，一場圍繞標(biāo)準(zhǔn)的“精準(zhǔn)化升級”悄然啟動。
 

　　GB 18918-2002原標(biāo)準(zhǔn)中，“日均值+混合樣”監(jiān)測要求，曾是行業(yè)統(tǒng)一的“硬尺子”，但在實踐中逐漸暴露三大矛盾：
 

　　其一，制約精準(zhǔn)管控。不同污水處理工藝的排放波動規(guī)律差異顯著：如SBR工藝可能連續(xù)2小時以上不排水，若將“零排放”時段計入日均值，反而掩蓋了真實排放風(fēng)險；部分時段濃度驟升，即便日均值達(dá)標(biāo)，仍可能造成突發(fā)污染。
 

　　其二，滯后于技術(shù)進(jìn)步。早在2022年，征求意見稿發(fā)布后，作為標(biāo)準(zhǔn)修改單征求意見稿技術(shù)審查會專家組長的清華大學(xué)教授王凱軍就在相關(guān)解讀中提到，20多年來，污水監(jiān)測技術(shù)突飛猛進(jìn)，《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 91.1-2019)等新標(biāo)準(zhǔn)明確要求，色度、pH、糞大腸菌群數(shù)等項目需“一次采樣、盡快測定”，而原標(biāo)準(zhǔn)仍強制混合樣與日均值，與科學(xué)監(jiān)測方法脫節(jié)。
 

　　其三，弱化執(zhí)法效能。為應(yīng)對“日均值”考核，部分企業(yè)甚至采取“開機歡迎、關(guān)機歡送”的臨時措施，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，成為依法治污的薄弱環(huán)節(jié)。
 

　　這些問題，本質(zhì)上是原標(biāo)準(zhǔn)未能動態(tài)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展規(guī)律與技術(shù)變革。
 

　　正如王凱軍老師所言：“現(xiàn)行GB 18918-2002關(guān)于所有水污染物要取混合樣、測日均值的規(guī)定，在支撐精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污方面存在明顯不足，亟待修改完善。本次修改聚焦這些突出問題是非常必要的。”
 

　　02 20多年排放標(biāo)準(zhǔn)的演進(jìn)，是污水處理排放管理不斷向更精準(zhǔn)、更科學(xué)邁進(jìn)
 

　　《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》從制定、實施，到后期的修訂和完善，經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，其基本貫穿了20多年來我國污水處理事業(yè)的發(fā)展。回顧我國城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的演進(jìn)歷程，是一條不斷適應(yīng)新要求、追求更精準(zhǔn)管控的道路：
 

　　2000年：《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》(建成[2000]124號)由建設(shè)部、國家環(huán)境保護總局、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合發(fā)布。
 

　　2002年：在技術(shù)政策基礎(chǔ)上，《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)通過，并于2003年開始實施。
 

　　2005年：國家環(huán)保總局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行<城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)>的通知》，擴大一級A的應(yīng)用范圍。
 

　　2006年：國家環(huán)保總局發(fā)布《關(guān)于發(fā)布<城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)>(GB18918-2002)修改單》，內(nèi)容同2005年的通知類似。
 

　　2007年：太湖藍(lán)藻事件后，一級A成為新建和改擴建污水處理廠的普遍標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　2012年：北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 11/890—2012)出臺，由北京市環(huán)保局發(fā)布，由北京市環(huán)保局、北京市水務(wù)局共同組織實施。這個地標(biāo)中的B標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到了準(zhǔn)地表IV水的標(biāo)準(zhǔn)，而A標(biāo)準(zhǔn)則幾乎達(dá)到了地表III類水的標(biāo)準(zhǔn)。由此，引領(lǐng)眾多省市邁入IV類水時代。
 

　　2015年：環(huán)境保護部辦公廳發(fā)布關(guān)于征求國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)意見的函，提出了2002《標(biāo)準(zhǔn)》的修訂版本，在質(zhì)疑聲中處于懸停狀態(tài)。
 

　　正是在此背景下，2022年1月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“關(guān)于征求《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)修改單(征求意見稿)意見的函”。
 

　　2025年7月2日，修訂單獲審議通過，標(biāo)志著原標(biāo)準(zhǔn)迎來了一次關(guān)鍵的“精準(zhǔn)化升級”。根據(jù)此前征求意見稿的內(nèi)容來看，此次修改的核心，并非簡單提升限值，而是直指“監(jiān)測方式單一、波動規(guī)律忽視”的痛點，創(chuàng)造性地提出了“日均最高允許排放濃度 + 一次監(jiān)測最高允許排放濃度”的雙軌制要求。
 

　　從2002年的“框架搭建”到2022年的“精準(zhǔn)升級”，再到2025年的“審議通過”，《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的迭代之路，折射出我國生態(tài)環(huán)境治理從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”、從“粗放管控”向“精細(xì)治理”的深刻轉(zhuǎn)變。
 

　　原標(biāo)題：污水廠注意！城鎮(zhèn)污水廠污染物排放新規(guī)將發(fā)布