近日，為加強和規(guī)范浙江省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理，提高資金使用效益，浙江省財政廳、浙江省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了《浙江省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》，明確支持重點和分配方式；資金分配、下達和使用管理；績效管理和監(jiān)控等。
 

　　原文如下↓
 

　　浙江省財政廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)浙江省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法的通知
 

 

　　各市、縣(市、區(qū))財政局、生態(tài)環(huán)境主管部門(寧波不發(fā))：
 

　　為加強和規(guī)范浙江省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理，提高資金使用效益，我們對《浙江省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》(浙財資環(huán)〔2023〕55號)進行修訂，現(xiàn)將修訂后的《浙江省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
 

　　浙江省財政廳
 

　　浙江省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2025年9月18日

 

　　浙江省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法
 

 

　　第一條 為加強和規(guī)范省生態(tài)環(huán)境保護專項資金(以下簡稱專項資金)管理，提高財政資金使用效益，促進污染防治和減排，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共浙江省委 浙江省人民政府關于全面落實預算績效管理的實施意見》《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強省級財政專項資金管理工作的通知》(浙政辦函〔2014〕66號)等規(guī)定和《關于全面深化美麗浙江建設的實施意見》《“811”生態(tài)文明先行示范行動計劃》精神，制定本辦法。
 

　　第二條 專項資金是指由省級財政預算安排，用于支持全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治攻堅和生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的專項轉(zhuǎn)移支付資金。
 

　　第三條 專項資金遵循“突出重點、示范引領、講求績效、公開透明”的原則。資金分配和使用情況向社會公開，接受有關部門和社會監(jiān)督。
 

　　第四條 專項資金實施期限原則上為三年，到期后，省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳對實施總體情況開展績效評價，根據(jù)評價結果，可適時調(diào)整專項資金實施期限和分配政策。
 

　　第五條 專項資金由財政部門和生態(tài)環(huán)境部門共同管理。省財政廳牽頭制定專項資金管理辦法，負責專項資金預算安排，審核資金分配建議方案，視情開展重點績效評價，指導市縣預算管理等。省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)年度生態(tài)環(huán)境保護重點任務，研究提出資金分配建議方案和績效目標，監(jiān)督指導資金使用和全過程預算績效管理，并指導市縣做好項目管理等工作。
 

　　市、縣(市、區(qū))(以下簡稱市縣)生態(tài)環(huán)境、財政部門根據(jù)專項資金支持領域，具體負責項目儲備、任務申報、資金分配、項目管理、資金監(jiān)管、績效管理和信息公開等工作，建立健全相應制度機制，實施全過程績效管理，切實提高使用效益。
 

　　第二章 支持重點和分配方式

 

　　第六條 專項資金重點支持領域：
 

　　(一)“811”生態(tài)文明先行示范工程(以下簡稱“811”工程)。主要包括區(qū)域性、流域性、行業(yè)性生態(tài)環(huán)境綜合治理(保護修復)重大工程；生態(tài)環(huán)境數(shù)字治理體系、現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設重點工程；國家和省級重大示范、試點工程；治理模式創(chuàng)新、治理成效顯著、示范引領性強的生態(tài)環(huán)保重點工程。
 

　　(二)重點工作任務。一是污染防治攻堅重點任務。主要包括水污染治理、水環(huán)境保護和水生態(tài)修復等；重點海域海洋污染防治等；空氣質(zhì)量改善和大氣污染防治等；固體廢物、土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治和新污染物污染防控等；核與輻射安全監(jiān)管等。二是減污降碳協(xié)同增效重點任務。三是自然生態(tài)保護、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境健康風險防控和監(jiān)管重點任務。四是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)管能力建設及運維等重點任務。
 

　　(三)領域科技創(chuàng)新。主要包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境安全防控、生態(tài)環(huán)境數(shù)智監(jiān)測監(jiān)管和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面關鍵技術攻關，生態(tài)環(huán)境領域政策創(chuàng)新和裝備化、工程化、產(chǎn)業(yè)化技術創(chuàng)新。
 

　　(四)其他。國家和省委、省政府有關政策規(guī)定需要支持的工作。
 

　　重點支持領域及具體內(nèi)容，可根據(jù)年度生態(tài)環(huán)境重點工作任務進行調(diào)整。對不再符合法律、法規(guī)等有關規(guī)定，政策到期或調(diào)整，相關目標已經(jīng)實現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р睢⒖冃У偷模瑧敿皶r取消或調(diào)整使用方向。
 

　　第七條 專項資金分配的基本原則：
 

　　(一)堅持集中財力、聚焦重點。將對全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染防治關鍵目標有較大促進作用的重大工程，作為重要分配因素。
 

　　(二)堅持任務與績效相結合。圍繞省委、省政府關于生態(tài)環(huán)境保護部署要求，向承擔重點任務、工作成效顯著、資金績效優(yōu)異的市縣傾斜。
 

　　(三)堅持補短板與揚長板相結合。統(tǒng)籌重點領域(區(qū)域和流域)生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)系統(tǒng)保護修復、重點改革攻堅、重點科技創(chuàng)新等重大需求，發(fā)揮專項資金精準配置的撬動作用，推動系統(tǒng)治理重點問題的同時，形成更多具有辨識度的示范性、引領性成果。
 

　　第八條 專項資金采取因素法分配，各市縣補助資金通過因素加權計算確定，可統(tǒng)籌用于本辦法規(guī)定的支持領域。具體分配因素和權重如下：
 

　　(一)工作任務(90%)。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳審核認定的各市縣年度重點工作任務量確定。其中，“811”先行示范、領域科技創(chuàng)新由省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳擇優(yōu)確定工作任務。
 

　　(二)財力狀況(5%)。根據(jù)省財政轉(zhuǎn)移支付分類分檔及系數(shù)有關規(guī)定確定。
 

　　(三)績效因素(5%)。將上年度績效評價結果，作為專項分配的重要依據(jù)。
 

　　省財政廳和省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)專項資金管理需要和生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，適時優(yōu)化調(diào)整分配因素和權重。
 

　　第九條 省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳根據(jù)省委、省政府決策部署和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃，堅持集中財力辦大事的原則，確定年度支持重點工作任務，并組織申報。市縣生態(tài)環(huán)境部門會同財政部門根據(jù)當?shù)貙嶋H，及時上報重點支持工作任務，并對上報材料的真實性、準確性、合規(guī)性負責。
 

　　第三章 資金分配、下達和使用管理

 

　　第十條 省生態(tài)環(huán)境廳結合部門預算編報和審核情況，將資金分配建議方案和績效目標報省財政廳。
 

　　省財政廳對資金分配建議方案和績效目標進行審核后，會同省生態(tài)環(huán)境廳按不低于當年專項資金規(guī)模70%，在規(guī)定的時間內(nèi)提前下達下一年度專項資金，并在省人大批準本級預算后60日內(nèi)正式下達剩余資金。績效目標隨同資金文件一并分解下達。
 

　　市縣在收到省級正式下達資金、任務清單和績效目標之日起60日內(nèi)，應將資金、任務分解落實到具體項目，并抄送省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳。
 

　　第十一條 領域科技資金下達后，省生態(tài)環(huán)境廳、承擔項目組織實施任務的設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局和項目承擔單位應當在30日內(nèi)簽訂領域科技項目任務書。任務書簽訂后的30日內(nèi)，有關市應當將資金按合同約定撥付項目承擔單位。
 

　　第十二條 市縣生態(tài)環(huán)境、財政部門應當按照全面實施績效管理的要求，建立健全預算績效管理機制。要對照績效目標，實施績效運行監(jiān)控、績效評價、信息公開、結果應用等全過程管理，切實提高資金配置效率和使用效益。
 

　　各市縣接到資金預算文件后，組織相關部門開展項目實施工作，實施項目應嚴格按照績效目標執(zhí)行，不得擅自調(diào)整，項目建設周期不得超過立項批復的建設期限。資金撥付按照財政國庫管理有關規(guī)定執(zhí)行。資金使用中屬于政府采購管理范圍內(nèi)的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。領域科技資金按省級科技創(chuàng)新資金統(tǒng)籌管理辦法執(zhí)行，管理細則由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭另行制定。
 

　　第十三條 專項資金不得用于人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費、樓堂館所建設等支出，不得用于平衡本級預算，任何單位或個人不得以任何名義和方式擠占挪用。
 

　　第四章 績效管理和監(jiān)控

 

　　第十四條 省生態(tài)環(huán)境廳要建立健全專項資金全過程預算績效管理機制，完善績效指標和目標管理體系，動態(tài)監(jiān)控績效運行，充分借助省級資金項目平臺，做好專項資金使用和項目實施情況跟蹤調(diào)度，不定期排查任務實施、資金使用、執(zhí)行績效等方面問題隱患，并向省財政廳報送有關情況，督促有關市縣落實問題閉環(huán)整改。
 

　　第十五條 省生態(tài)環(huán)境廳每年組織開展專項資金績效自評，強化績效評價結果在下年度資金分配中的應用。省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳視情開展績效抽評，評價結果作為完善專項資金政策及預算資金分配的重要依據(jù)。
 

　　根據(jù)績效評價結果，對專項資金使用管理規(guī)范、工作任務成效和資金績效突出且具有一定資金規(guī)模的市縣，以及積極爭取中央生態(tài)環(huán)境保護專項資金且績效突出的市縣，予以適度補助。對中央生態(tài)環(huán)境保護專項資金、專項資金結余滯留資金規(guī)模較大的市縣，從嚴控制安排新增資金。對于存在未及時下達資金、任務進度滯后、資金績效差，或因?qū)嵭挟a(chǎn)業(yè)準入負面清單不力而列入中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題等突出問題的市縣，省生態(tài)環(huán)境廳可進行預警提醒，并可提出壓減下年度資金安排建議。
 

　　第十六條 專項資金使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專項資金等違法違紀行為，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定追究相應責任。各級財政、生態(tài)環(huán)境部門、單位及其工作人員在專項資金使用管理工作中，存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有權機關處理。
 

　　第五章 附 則

 

　　第十七條 市縣財政、生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定實施細則。
 

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日執(zhí)行。原《浙江省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》(浙財資環(huán)〔2023〕55號)同時廢止。