為深化排污許可改革工作，進一步提升排污許可管理效能，持續優化營商環境，根據《排污許可管理條例》(以下簡稱《條例》)《排污許可管理辦法》及生態環境部《關于開展工業噪聲排污許可管理工作的通知》(環辦環評〔2023〕14號)等文件精神，陜西省生態環境廳同意咸陽、商洛市生態環境局組織開展排污許可證活頁管理試點工作。
 

　　一、試點目的
 

　　適應深化排污許可制改革，進一步優化排污許可證核發流程，突出變更內容影響，提升管理效能。同時探索改變“整本換證”傳統做法，堅持為企業減負，推動企業更好履行主體責任，保障企業正常經營生產。
 

　　二、適用范圍
 

　　活頁管理指以“活頁”形式修改、補充原排污許可證載定內容，由核發部門在活頁處蓋章確認后與原排污許可證具有同等法律效力的并行管理行為。企業因《條例》第十四條第二款“排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續排放污染物的”、第十五條第一款“新建、改建、擴建排放污染物的項目”中規定的情形延續、重新申請排污許可證及排污許可證申請致使活頁過多而不宜采用活頁管理的其他申請情形時，需一并提交原排污許可證和活頁，活頁中載明的歷次變化內容可作為審批部門延續、重新申請及不宜采用活頁管理其他情形申請排污許可證的依據，本活頁管理周期結束。活頁管理主要適用于以下情形：
 

　　1.排污許可證基本信息表發生變化；非新改擴建致使污染物許可排放限值、許可排放量發生變化。
 

　　2.生產設施、產生和排放污染物環節、污染防治設施發生變化，但未導致污染物管控、排放口和排放量發生變化的；污染防治設施運行和維護要求、污染物排放口規范化建設要求等發生變化的。
 

　　3.特殊時段禁止或者限制污染物排放要求、無組織排放管控要求發生變化的。
 

　　4.自行監測、環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告記錄、環境信息公開等要求發生變化的。
 

　　5.環境管理要求變化：地方人民政府依法制定、實施、終止限期達標規劃；地方人民政府依法制定、實施、終止重污染天氣應急預案；地方法律法規新制定或修訂后提出的針對領證企業的環境管理要求；因排放標準、技術規范頒布、修訂，導致企業環境管理要求變動。
 

　　6.其他適用活頁管理的情形。
 

　　三、活頁管理內容
 

　　活頁中載明核發日期、原載定內容、修改理由、變化后載定內容及其他需備注說明事項。
 

　　四、管理程序
 

　　1.申請：企業向生態環境部門提交排污許可證申請表等相關申請資料的同時，提交《排污許可證活頁管理申請表》、排污許可證變動說明，并依規在全國排污許可證管理信息平臺完成線上申請。
 

　　2.核發：試點地區可結合本地實際采取審核蓋章排污許可證變動說明；亦可采取原頁替換，審核蓋章全國排污許可證管理平臺管理端導出的排污許可證副本中涉及變更的內容頁。試點生態環境部門統一確定本轄區活頁替換方式，依據原審核流程依規開展排污許可證核發審核。審核通過后，采用確定的活頁替換方式向企業出具審核蓋章活頁，同時對原有許可證變化部分內容進行廢止標記。
 

　　五、有關要求
 

　　(一)把握改革要求。活頁管理是確保排污許可效力基礎的改革創新。試點地區要充分認識其重要意義，把握內容和要求，結合實際做好試點工作。
 

　　(二)強化執法聯動。試點地區執法部門對涉及活頁管理的，應將活頁內容納入執法檢查清單，督促企業落實最新環境管理要求。
 

　　(三)本試點為期一年(2025年11月10日-2026年11月9日)。試點過程中出現的新情況新問題及時反饋省廳。國家出臺涉及活頁管理的相關要求后從其規定。
 

　　來源：廳排污許可管理處
 

　　原標題：我省開啟排污許可“活頁管理”新篇章！咸陽、商洛率先“開跑”→